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G20首提增长“具体目标” 谋划两万亿美元刺激方案

为期两天的二十国集团(G20)会议落下帷幕,进一步的经济刺激措施成为会议焦点。

2月22日~2月23日,G20各国财政部长以及央行行长聚首悉尼,分别就全球经济、投资与基础设施建设、经济增长挑战、国际货币基金组织(IMF)改革、金融监管以及税收制度等数项议题展开讨论。

G20轮值主席国澳大利亚财政部长乔·霍基此前在新闻发布会上表示,他对此次G20会议达成实质性成果很有信心。“通过广泛的合作和切实的努力,我们将会在本周末的会议上取得真正的成果。”

诚如霍基所言,此次会议中G20各国的确达成了令人振奋的协议。会议结束后G20发表的联合声明称,与会成员承诺争取在未来五年内动用合计逾2万亿美元“弹药”刺激经济发展,争取在未来五年内将G20整体GDP由目前预测水平提高2%以上。霍基强调,这是G20首次为实现经济增长提出具体目标。

G20达成共识

    众所周知,2008年金融危机的爆发一度使得全球经济“哀鸿遍野”。近期国际金融市场动荡、政府债务居高不下、持续的全球失衡以及部分国家经济基本面脆弱等问题凸显了全球经济面临的重大风险。

    本次G20会议积极评价中国等新兴经济体继续稳定增长,发达国家经济有所改善,但同时指出全球经济远未实现强劲、可持续、平衡增长,仍面临市场需求疲弱、增长率偏低等诸多挑战。

    在此背景下,G20国家制定富有雄心的,同时也是务实的政策,争取未来五年G20整体GDP由目前预测水平提高2%以上。为此,G20将于今年制定全面增长战略和布里斯班行动计划,在促进贸易和投资、增加就业以及改善竞争等方面共同采取行动,为实现全球经济的持续复苏和增长打下坚实基础,并为在今年11月中旬成功举行G20领导人峰会做好准备。

    霍基形容该协议道:“此次针对经济发展达成的措施是史无前例的。”美国财政部长杰克·卢也表示:“该协议的诞生,将为全球经济增长揭开至关重要的新的一页。”

    会议同时强调继续推动金融部门改革,包括努力构建稳健的金融机构、应对影子银行风险以及安全监控衍生品市场。

峰会上的“中国声音”

    本次G2O峰会上,来自中国的“声音”传递了中国经济的最新动态。中国财政部部长楼继伟和央行行长周小川出席会议。周小川在简要介绍了当前中国经济金融形势后指出,2013年中国经济增长有所放缓,GDP实现同比7.7%的增幅,略低于近十年以来平均水平;CPI增长为2.7%,低于此前预期,特别是与其他新兴市场相比情况较好;新增就业人口1300万,而随着结构性改革的推进,服务业在GDP中的权重超过了制造业。

    据汇丰银行数据,中国2月Markit/汇丰采购经理人指数(PMI)由1月的49.5%下滑至48.3%。楼继伟解释道,中国制造业占GDP比重最高曾达到将近60%,对全球经济增长的贡献超过50%,这是不可持续的,带来了环境污染、产能过剩的问题。2013年这个比例降下来,服务业比重达到46%,超过制造业,这是合理回归。与此同时,2013年中国经济增长对全球经济增长的贡献仍然将近30%,大大高于中国占全球经济规模的比重,发挥了超过中国经济规模的带动力。希望各国都更加注意推动经济增长。今后,中国还将大力推动服务业的发展,在这个过程中,制造业的比重还会有所下降。下一步,中国将通过改革,特别是城镇化改革带动投资和消费需求, 实现经济的可持续增长。

    周小川对此也表示,虽然制造业增速放缓对全球经济可能有一定影响,但总体影响有限。

    针对目前国内影子银行问题,周小川称,中国政府高度重视经济运行中存在的风险,参照和学习国际经验教训,对“影子银行”实行有效监管。中国“影子银行”总体规模不大,但近期增长较快,我们正谨慎应对。当前债务占GDP比例上升,已经引起政府重视。家庭负债不高,公司债务偏高,高储蓄可能通过商业银行渠道拉动信贷增长和债务上升。中国政府将大力推动资本市场建设和完善,提高直接融资比例,但这将是长期工作。

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