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加拿大入籍申请 明年等候期降至1年

   面对等候时间超过2年的入籍申请,加拿大政府对公民法做出了大幅改革。政府称,实施这些改革后,申请公民的等候时间,在2015/16年将降至不超过1年。

   今年2月联邦政府提出公民法改革方案前,入籍申请等候时间超过2年。如果被要求填写居住问卷(RQ)的话,可能还要再多等更长时间。政府的改革,包括居住要求提高到6年中住满4年,并首次将“居住”定义为“亲身住在加拿大”;原来分三步的审批程序变成一步。

   公民部称,他们2013年收到了破记录的333,860份入籍申请,而今年初的申请积压已高达32万人。

81日,公民部实施更多提高效率的立法内容,包括申请评估官员可以拒绝不完整的申请,以及有一个统一的司法覆核系统。公民部称,加上2年内增加的4,400万预算,2015/16年度的入籍申请等候时间将降至不超过1年。

   移民及公民部长亚历山大( Chris Alexander)说:“政府致力于保证,合格的申请人更快加入加拿大的大家庭,这对加拿大经济及社会都是好事。”

   不完整申请损失申请费

   多伦多资深移民顾问黄国为称,以前政府收到申请后,有初级职员做第一次检查,发现缺东西就退回(rejected),不收钱;完整的申请就交给下一步做评估。现在开始没了初审这步,是直接开始审理,不完整的申请会被拒绝(refused),意思就是不通过,申请材料和申请费也不退回,只会给申请人一封解释信。

   虽然申请被拒绝后还可以再准备好材料去申请,但显然要付出金钱的代价。他说:“也很不方便,辛苦准备的材料没有退回。”

   黄国为在之前申请人收到居住问卷后要多等很长时间时曾表示,申请人应该开始申请时就提供问卷中要求的证明材料。现在政府已经在这样要求了。

   “现在要求这么高、仔细,很多有水分的人将不敢申请。”黄国为说,评估官员认为申请中包括的证明材料不足,也会被认为是不完整的申请。 “我赞同这个程序,真的很有效率。”他说,“在行政上及打假上,是一个很明显的改良。”

   但是,黄国为提醒申请人,填写申请表及准备证明材料时,必须做到完整,以免不必要的损失和麻烦。

   3步变1步是重大改革

   这次改革最重要的一项是审批程序从3步变1步。按政府的解释,原来的程序是申请从评估官员到公民法官,然后再回到评估官员手上,结果导致巨大申请积压,今年2月份的平均处理时间是2436个月。新的程序是由评估官员一步完成。

   不过,新法对居住的要求是“亲身住在加拿大”,更简单、直接,没有了旧法中允许“心在加拿大”也符合要求等很多不明朗因素。黄国为说,原来由全国30个公民法官做最后决定,现变为全国450个评估官员包办,“当然他们都受过专门训练”。为公平起见,申请人对决定有异议时可以上诉,理论上可以上诉到最高法院。

   政府减处理时间的依据

   公民部认为,去年政府预算给的额外4,400万元起了大作用,今年头6个月有13万人成为新公民,是去年同期的2倍多。审批程序的改变将加快消除申请积压。

   按政府的计算,没有预算的额外资金及审批程序改革,今年已经有的387,600个库存申请将不断增加,到2017-18年度达到646,100个申请。改革实施后,加上政府临时额外拨款的支持,2014-15年度的库存申请将降至327,700个,2015-16年度降至150,000个,以后可以一直维持这一水平。那时的申请等候时间将不超过1年。

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