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明年加拿大技术类移民大改革

   明年,加拿大政府启用“快速入境”(Express Entry)系统挑选技术、技工及经验类别(CEC)移民后,想移民的人不仅必须100%合格才能成为候选人,而且还须被雇主或政府看上才能递交申请。

   加拿大《移民汇编》从政府获得的内部文件显示,移民部运作管理的官员对明年新系统的解读是,目前的技术移民申请人如果未满足最低分数要求,评估官员仍可通过替补评估(Substituted Evaluation)接受他们,明年使用的将是电子系统,需要人去干预的替补评估将不能使用。

   移民部策略及政策部门官员的看法是,新系统的设计是保证能进来的人满足相关移民计划的最低要求。替补评估在未修改法律前还会存在,但将成为多余。在新系统下,评估官员将不会面对分数不够的申请人。

   多伦多资深移民顾问黄国为说,替补评估确实有用,他曾跟进过一个申请个案。申请人是香港的一家知名国际公司的高级职员,移民官主动使用替补评估给其加分,认为申请人在加拿大的经济成功机会大。

   他说,新系统的第1步可以说是“机器挑人”。如果必须满足相关计划的最低要求,确实不需要有人来审理。

   《移民汇编》主编、资深移民律师李克伦(Richard Kurland)说,新系统意味着,“你必须符合条件,没有例外”。

   申请人需了解加拿大需要

   黄国为称,目前的系统是申请人决定递交申请,申请被移民部接受后就会被处理。明年Express Entry系统启用后,想移民的人需要真正了解这系统的构思,以及移民部的思维方式,因为你将需要等移民部的邀请,才能正式递交移民申请。

   按新系统的要求,符合技术、技工或经验类别移民要求的申请人,需要求先在网上申请成为候选人。获得加拿大雇主工作邀请(job offer)或被政府认为最有机会在经济上获得成功的候选人,将获得移民部邀请,然后递交移民申请。12个月内未获邀请的人将被从该系统中除名。

   黄国为说,移民部说过,这些候选人需要强调个人的优势,提高被选上的机会。就像应聘工作那样,简历要写得好,给雇主看上的机会才会大。就是“如何推销自己很重要”。

   另一个获邀请的机会,是在一个内部打分中名列前茅。黄国为说,移民部还没宣布这打分标准,但候选人的教育、语言能力、选择在加拿大的落户地等都会很重要。你如果选择去西北地区的Yellowknife,应该会被加分;留学生继续在加拿大工作,也应该获得更多分。现在不少留学生工作满一年,符合经验类别移民条件后就放假回中国,明年这样做的风险会很大。

   他说,有需要聘请外国人的雇主具体怎样参与还没最后定。移民部只是说,目前政府的Job Bank将会被修改,已在系统里但未有job offer的候选人可以加入这个Job Bank,雇主可以在里面看到这些人。候选人获得邀请后就出了这个挑选系统,回到现有的系统中,向移民部递交移民申请。

   政府正在投入资金,更新全国的就业及招工信息,以官方的形式公布。黄国为认为,这是为了配合Express Entry系统,政府做评估时,能有比较客观的判断标准。

   搭桥工签难利用

   新系统下,搭桥工签(Bridging Work Permits)也将是一个难利用的政策。《移民汇编》披露的移民部内部文件称,因为在Express Entry中的人还没有递交移民申请,连是否会获邀请也不得而知,搭桥工签怎么用成了问题。

   黄国为称,搭桥工签是政府给已经递交了移民申请,拿到了案卷号(file number)的人提供的优惠政策。如果你的工签将要到期,人也在加拿大的话,在工签过期前用个人的案卷号就可以申请延长1年的工签,不需要做其他的准备。目的是使申请人在加拿大等候移民期间,可以继续合法工作。他说,在新系统里等候的候选人没有申请移民的案卷号,如果工签将到期,只能按正常途径再申请工签、学签等。

   移民部的官员认为,很多在新系统里等候的人,可能需要正常地申请工签延期,因为他们不满足“搭桥“的条件。

   技术类移民180度大转弯

   《移民汇编》称,Express Entry是移民系统从被动接收申请,变成主动去招募、评估及挑选技术类移民,摆脱了需要处理所有候选人的义务,没有了排队的概念,可以随时挑选最好的候选人。

   政府为了推出这系统,今年公布外劳政策改革时取消了留学生办工签延期的优惠,使所有候选人在获得job offer上公平;同时,能获得快速认证外海资历的职业,最近增加了10个,方便雇主选人。

   “这系统与加拿大客观透明的‘先到先得’系统差别很大。没人将会知道他们的个案为何不被接受,而别人就被接受了,虽然这些个案看起来一样。”李克伦说,“澳大利亚使用过这种系统,加拿大借用了它。”

   “这是雇主驱动模式还是移民驱动模式的问题。” 平权会全国总干事黄煜文说,平权会已经警告政府,雇主驱动模式可能使潜在移民面对人口贩卖或诈骗的风险。

   黄煜文认为,政府应考虑每年接收相当于人口总数1%的移民,让低技能临时外劳有机会移民,给长期无身分居民身分。他说,即使这样,加拿大也会在2030年内感受到人口老化的影响。

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