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加拿大移民部内部文件建议 取消给双非婴国籍

   加拿大政府最近对公民法的改革没有触及“双非婴”可以自动获国籍的问题。但媒体周一披露的一份政府内部文件显示,移民部官员建议取消自动给双非婴国籍的政策。

   几年前,不断有媒体报导,非加拿大公民和永久居民的母亲专程来加拿大生孩子,使孩子能获得加拿大国籍,其中不少报导涉及中国母亲。加拿大公民及移民部数次表态要有所行动,但一直没有动作。

   《移民汇编》主编、移民律师李克伦(Richard Kurland)称,为防止双非婴而修改法律,自1993年以来已经提过3次,每次在国会委员会讨论时,都因缺乏事实支持而告终。

   他解释说,如果所有加拿大出生的孩子都需要提交父母身分证明才能获得护照的话,不用说披露隐私可能带来问题,要处理这么大量的申请材料,需要一个全新的官僚机构。

   不过,《多伦多星报》周一披露的一份有“秘密”字眼的政府内部文件,承认取消给双非婴国籍带来的成本增加大于利益,但仍建议政府取消这一政策。

   建议婴儿出身地国籍 只限于公民或移民父母

   这份文件提出的建议是,在加拿大境内出生即可获得国籍的政策,应只适用于在孩子出生时,其父母至少有一方是加拿大公民或永久居民的情况。对于政策不适用的新生儿,如果他们会变成无国籍人士,才可以申请获得加拿大国籍。

   如果这样修改的话,移民及难民法也要做出相应修改,临时外劳或国际学生在加拿大生的孩子,也应该有相应的临时身分;在申请难民保护的人,也应有类似政策。

   文件称该改革的好处是,会使那些只想孩子获得加拿大国籍及相应福利的人,失去这样做的兴趣;想等孩子18岁后担保自己移民加拿大的人也会打消念头。坏处是,联邦及省政府实施这政策带来的开支,可能超过其带来的好处。

   政策改革后可能催生的造假,包括假的出生证明,以及假的加拿大公民或永久居民父亲(father of convenience)。

   平权会反对修改法律

   “平权会反对任何试图限制加拿大出生人士国籍的做法。”平权会全国总干事黄煜文对说,这问题20年前就提出过,那时有无数机构给当时的自由党政府写信,反对修改法律。

   他表示,要想在加拿大每年36万的新生儿中,找出那少量的“双非婴”需要做大量工作,之后还可能需要上诉机制或司法覆核。最近听到的很多负面故事,看起来是有点针对中国人了。

   政府的内部文件称,加拿大每年有36万新生儿,父母都不是加拿大公民或移民的婴儿不到500名。

   虽然政府一直在强调提升加拿大国籍的价值,入籍的条件也提高了很多。但如何应对双非婴问题,政府的回应还是一直停留在嘴上。

   政府的文件称,目前只有美国和加拿大给双非婴国籍,英国、澳洲、新西兰及大部分欧洲国家将出生地国籍限于父母必须有一方是本国公民或永久居民。

   行家称短期难有修改

   多伦多资深移民顾问戴培康认为,政府至少不会很快修改出生地国籍的政策。因为加拿大有很多基督徒或犹太教徒,他们的信仰认为,要对外来人公平,尤其是落难的外来人。

   他解释说:“圣经中说,你们都是外来人,在埃及也是外来人,不可以欺负其他外来的人”。这些选民很难同意做这样的修改。

   戴培康说,加拿大需要移民来维持正常发展,现在父母移民要求子女在经济上担保20年,政府已经减少了很多负担。另一方面,因为语言等要求提高,很多想离开中国,移民加拿大的人没什么路可以走,让孩子先拿到加拿大国籍会是一个选择。

   他说,很多人想离开中国,是因为感觉那里不安全,就像小鸟那样,哪里安全就在那里搭窝。“如果树下有人拿着枪或弹弓在瞄准它,它不敢在这树上搭窝的”。

   “这道理对谁都一样,有生存愿望的人,希望后代比自己更好的人,都有这个愿望。” 戴培康说,生孩子本来就可以成为中国人申请难民的理由,因为中国有强制计划生育政策。“如果我害怕回到自己的国家,就可以申请居住国的保护”。

   戴培康称,他的办公室见过一个台湾人的例子,80年代来加拿大生孩子,孩子长大后来加拿大拿到身分。但现在台湾比较好,那父母也不想来加拿大了。

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