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投资移民风起云涌 各国出招吸金

   伴随着股票和房地产等投资组合,全球富豪现在投资新的安全商品:护照组合。越来越多的来自世界各地的投资者选购其他国家的签证或公民身份,以避开本国的政治或经济动荡。他们绝大多数都来自新兴的市场国家,尤其是来自中国、俄罗斯和中东地区国家的百万和亿万富翁。他们通常购买欧洲、美国、加拿大和澳大利亚的护照。

   据《纽约时报》报导,专家估计,这些“经济公民” 购买第二或第三国护照和签证的总额达每年20亿美元。由于需求量太大,以至于世界各国政府已经开始了各种各样的VIP签证,以越来越高的价格提供越来越快的居留权和护照。在过去一年里,澳大利亚、加拿大、英国和其他一些欧洲国家纷纷上调价格或黄金投资签证的要求,打造一个新的公民身份快速通道。

   反对者认为此举为通过腐败或非法活动致富的人提供了避风港。目前移民和不平等是激烈的政治议题,VIP签证出售国籍给富人,并没有给东道国带来广泛的好处。

   英国政府移民顾问委员会主席和伦敦经济学院名誉教授戴维‧梅特卡夫(David Metcalf)表示:“这些项目给俄罗斯的寡头,或想从良好的教育和强大的资本市场规则中获益的中国人,带来巨大的利益,但根本的问题是,其他人得到了什么好处?”

   去年,欧盟委员会正义、基本权利和公民副总裁安雷丁(Viviane Reding)直接表示,“不应出售国籍。”

   尽管批评如潮,但是各国政府都进行着这一交易。其中一个最大赢家是马尔他(Malta)。今年一月,这个42.5万人口的岛国以65万欧元价格(超过80万美元)出售国籍,并且没有居住要求。由于马尔他是欧盟成员国,该国公民可以在欧盟的28个国家内旅行和定居。

   该计划之后引起了抗议活动,政府附加了新的要求。其中包括申请人至少花费35万欧元的房地产和15万欧元的政府债券。前6个月,超过200个投资者申请,政府收获2亿美元。

   澳大利亚最近宣布出台高级投资者签证(Premium Investor visa),绰号“铂金签证计划”(platinum visa)。因为该国已经有一个叫重大投资者签证(Significant Investor visa)的黄金签证计划。黄金计划为四年内投资500万澳元(415万美元)的投资者提供永久居留权。已签发436个签证,给澳大利亚带来超过20亿澳元。铂金签证计划可在短短12个月内为投资1500万澳元的富豪提供居留权。批评者认为,投资被用于购买政府债券,而不是更直接地帮助经济,因此澳大利亚现在可能要求投资者把资金投入到风险投资、基础设施和农业项目上。

   一些富人的顾问和律师认为,这类黄金签证给东道国带来很多好处。他们投资新公司,购买新住宅和进行从餐馆和私立学校到雇佣私人员工的消费。

   但梅特卡夫先生认为,最起码在英国,海外富豪的投资往往被用于炒高房产楼盘和服务的价格。而且,因为大部分投资是购买政府债券,之后还要支付给其利息,我们实质上是支付寡头来英国。

   在英国,200万英镑可为投资者获得居留签证,五年后有资格获得“永久居留权”。政府最近增加了快速通道方案,投资500万英镑只需要等待三年,1000万英镑只等两年。一半的签证给了俄罗斯和中国的富豪。

   梅特卡夫先生认为,如果是为了销售签证,应通过正式的拍卖会,所获收益用于国家教育计划。虽然拍卖有些粗俗,但也比当前的系统好。

   在美国,自1990年开始的投资移民签证计划被称为EB-5,有1万个名额,今年第一次全部用光。该签证授予在美至少投资50万美元项目的外国人。该项目必须创造或保留至少10个就业机会,投资者可以拿到绿卡并最终获得公民身份。 该计划80%以上的申请都来自中国。

   由于一些投资项目的失败和缺乏监督,该移民计划饱受诟病。然而,因为它的更改牵扯到更广泛的移民政策,专家认为目前还不清楚该计划如何或何时会改变。但最起码,50万美元的投资水平是在1990年设置的。 应该提高投资额,以反映VIP签证新的经济价值。

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