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美国地方移民改革趋于友善

   当美国移民改革在国会停滞不前,各州和地方官员正自行处理这个问题,而且态度趋于友善。自由派的县市没有遵守联邦要求它们拘捕移民加以遣返的命令,摇摆州的议员允许年轻的非法移民享受州内学费。民主党的州长和市长们想办法让合法和非法移民都能工作。

   华府报刊《Politico》报导,目前为止,保守派在州和地方层级推动了许多移民法案。2010年,亚利桑那州推出了全美最严厉的大范围反非法移民法规,震惊全国。不过近期全美各地推出的移民规定对移民更为友善。

   最普遍的是,更多的地方执法机构没有听从联邦移民当局,将非法移民遣返出境的要求。近来,包括费城、巴尔的摩,以及奥勒冈、科罗拉多和华盛顿州各郡县的官员都表示,不会再监禁可能的非法移民,而是要释放他们。

   这个趋势是对安全社区计划的一种反弹。安全社区是移民和海关执法局发起的计划,要求地方执法单位将入监人的指纹交给联邦移民官员。如果指纹与某位可能的非法移民一致,即使这名犯人符合释放条件,地方监狱也要加以扣留。安全社区计划于2008年前总统布什任内启动,奥巴马政府则加以扩大。

   现在,有线索显示,奥巴马总统正准备全面改革这个具有争议的计划。

   选择不遵守拘留要求的官员认为,执法资源应集中于构成公众安全威胁的民众。例如,巴尔的摩市看守所将只监禁有重罪、三个或以上轻罪,以及严重行为不良而被起诉或定罪的移民。而有意角逐2016年民主党总统提名的马里兰州州长马利,则已宣布政策改变。

   佛罗里达州和维吉尼亚这两个关键的摇摆州最近通过立法,让非法移民就读公立学校适用较低的州内学费。佛罗里达州议会本月初才通过这个立法,该州的共和党州长斯科特(Rick Scott)支持这个法案并准备签署。

   而在维吉尼亚州,总检察长赫林(Mark Herring)已于四月宣布,数千名年轻的非法移民适用州内学费。此举是针对2012年奥巴马政府以行政命令停止遣返年轻非法移民,并给予他们工作许可的受益人群。

   根据全国州议院联合会的数据,除了这两个州,全国还有其他19个州,提供非法移民就读部分或所有州立大专院校远低于外州学生的州内学费。

   不过,维吉尼亚州总检察长赫林给予非法移民州内学费的决定受到了批评,因为这个动作应该来自立法机关,而不是一个法律意见。维吉尼亚州的州议会先前已经封杀过一个类似措施。

   另一方面,包括亚利桑那、乔治亚和印第安纳这三个州,却明确规定非法移民享受州内学费是违法。更有甚者,阿拉巴马和南卡罗来纳州不让任何非法移民进入公立大学。

   曾是前民主党国会议员和白宫办公厅主任的芝加哥市长伊曼纽尔(Rahm Emanuel4月表示,该市提供数千个实习、义工机会和工作给非法移民。

   麻萨诸塞州的民主党州长派特里克(Deval Patrick)也提出计划,要雇用无法以其他方式获得H-1B签证的高技能外国劳工。派特里克的方式是将这些移民定位为非营利性大学院校的驻点创业家(entrepreneurs in residence)。因为非营利性大学院校的移民劳工不受H -1B配额限制。

   移民权益团体希望,来自全国各地方的力量能在华盛顿获得回响。

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