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侵占就业 美劳工团体叫停“增H-1B签证”

   根据美国劳工部的要求,为外国科技人才取得H-1B签证的雇主要确保,这些外籍员工的到来不会影响具有相同技能的当地劳工的就业需求。然而越来越多的美国人提出诉讼表示,他们的就业机会被外国劳工侵占,使他们失去工作。反对美国政府增加H-1B签证数量的声音再次高涨。

   据美联社报导,一些美国劳工团体向法院提出诉讼表示,他们在加州Molina医疗保健(Molina Healthcare)和在威斯康星州Harley-Davidson的工作机会被外国劳工取代,使得他们失去了工作。

   之前,针对外国工人抢走美国工作的辩论,主要侧重农业和建筑等领域的低薪职位,但如今与H-1B签证计划相关的辩论,则被认为威胁到美国中产阶级的就业和利益。

   一些分析人士表示,由于缺乏足够的执法力度以及法律上存在的漏洞,使得美国政府不允许外国劳工抢占本国就业市场的要求,在执行过程中被打折扣。

    H-1B是美国签证的一种,意为特殊专业人员/临时工作签证Specialty OccupationsTemporary Worker Visas (H-1B)H-1B签证系美国最主要的工作签证类别,发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的人员,属于非移民签证的一种。持有H-1B签证者可以在美国工作三年,然后可以再延长三年,6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化,就必须离开美国。

   1/3IT工作被外国人占领 外包公司利用H-1B最多

   有分析说,通过联邦政府的签证资料发现,谷歌和脸书等高科技企业,实际上并不是利用H-1B签证最多的公司。利用这项签证最多的是外包公司,在全国雇用H-1B签证者最多的前十家企业中占到八个,这十家企业利用的H-1B签证,占去年的三分之一。

   自由派经济研究人士去年指出,美国大学科学、工程和技术专业的毕业生,找到工作的只占半数,至少三分之一的IT工作被外国人抢走。

   参议院提议增H-1B签证至每年18 

   联邦政府每年发放85000H-1B签证,以使企业临时雇用部份特殊工作的外国工人。H-1B签证劳工最长可在美工作六年,如今的H-1B签证劳工人数全美至少60万。

   美国国会参院通过的移民改革法案规定,把每年的H-1B签证名额提高到18万,但将提高申请费,和加强对签证的监管。由于众院迟迟不采取移民改革行动,欧巴马总统上周宣布,将以行政命令措施推动部份移民改革,但会否推动增加H-1B签证尚不明朗。

   对H-1B签证的5点关注

   1. 可替代性

   目前美国法律没有特别要求持有H-1B签证的外国工人不能取代美国本土劳工的就业机会。但法律在保护本国劳工方面有保护性条款,如要求聘用H-1B外籍劳工的雇主,在外籍劳工在本企业就业90天后,才能替代当地劳工。雇主不能够刚刚聘用了某位H-1B外籍劳工,就将可被替代的当地职员,很快辞掉。

    2. 聘用上的前后关系

   根据法律要求,聘用H-1B外籍员工之前,雇主必须首先聘用美国劳工,然后才能再聘用外籍劳工。但这条法律在执行过程中很少被落实。许多美国劳工根本无从知晓,他们为什么没有被企业录用。

   此外,一些雇主并没有被划归为H-1B签证担保方,因此他们也无需遵守上述录用顺序及替换关系方面的法律。

   3. 现行工资制

   H-1B外籍员工本应获得现行工资水平。无论他在哪个州或从事什么工作,原则上雇主需要按照美国的现行工作水平为他支付薪水。

   但由于H-1B工作申请中列明的工作职位描述比较模糊,这给雇主在制定薪酬方面带来活动空间。同时美国政府也给予雇主在计算现行工资方面的灵活度,允许雇主可以使用由政府部门提供的现行工资水平,也可使用由私营行业提供的数据为参考,来确定企业的现行工资水平。这使得许多雇主没有执行或没有完全执行现行工资制度。

   加州矽谷的美国共和党议员Zoe Lofgren表示,2011年时,她发现一些矽谷的技术公司为从事电脑系统分析的H-1B外籍员工支付的现行工资水平是年薪5.2万美元,而他们支付给当地系统分析师的年薪为9.2万美元。

   4. 监管力度弱

   美国政府对H-1B工作项目的监管力度较弱,投入的人力也不足。目前只有6家机构对H-1B劳工计划进行监管,这难以良好地保护美国劳动者的利益。

   报导说,目前美国劳工部主要通过电脑系统来监督支持H-1B签证的雇主是否影响了当地就业市场,而没有派遣执法人员前往这些公司去做监督和调查。

   5. 其它种类的工作签证

   除了H-1B签证,美国雇主还可以通过为外国劳工申请其它类型的工作签证,使他们来美国工作。这其中包括L1B1签证。这两种类型的工作签证都没有额度限制。

   L1签证可以允许国际公司将外国劳工派到美国为自己打工,同时不需要支付给他符合美国薪资水平的报酬。

   B1签证主要是为外国人前来美国参加工作及商务会议而发放的短期工作签证。美国联邦执法者表示,一些公司通过B1签证先使外国员工来到美国,然后再通过其它方式延长他们在美国的工作时间。

   此外美国政府也无限量地为从美国大学毕业的外国学生发放工资签证,只要他们所从事的工作属于自己的专业领域。往往在科技领域工作的大学毕业生可以在美国工作超过两年,其工作水平不必达到美国的最低工薪水平。

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