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美国L-1B拒签率上升 中国人申请被拒22%

   美国以其优越的经济环境吸引了大批技术人才,美国公司每年会按需求或配额帮助海外高技术专业人才申请工作签证。据近日的调查报告显示,美国L-1B签证的拒签率有所上升,另外H-1B签证增加配额的提案也在争议之中。关于美国各类工作签证以及海外技术移民的话题,一直存在不同观点的讨论。

   L-1B签证拒签率上升

   据今日美国报导,非营利研究组织美国政策国家基金会(National Foundation for American Policy)周三发布的报告显示,美国公司2014年为海外员工申请L-1B签证的拒签率为35%,连续第四年上升,其中印度人拒签率最高,为56%,中国人22%,墨西哥人21%,法国人19%。而2006年的拒签率仅为6%

   L-1B签证用于跨国公司为特殊技术人才(specialized knowledge)申请赴美工作,递交申请的美国公司必须是海外的母公司、分公司、子公司、合资企业或关联公司。L-1B签证没有名额上限,一次有效期一年,可以延期。

   两种不同观点

   美国政策国家基金会执行董事Stuart Anderson表示,L-1B签证拒签率上升开始于2008年,当时美国正处于经济萧条期。Anderson认为,美国移民执法部门为保护美国技术人才而拒绝其它国家的申请是错误的,最终会导致美国公司很难雇用海外人才,这些人将在其它各国工作,而不是美国。

   但也有人认为,L-1B签证拒签率上升,是因为美国各公司利用签证系统廉价雇用海外高技术人才。美国移民研究中心政策研究主管Jessica Vaughan表示,原本L-1B签证是为美国公司雇用海外“特殊技术人才”而用,但现在一些美国公司利用L-1B签证廉价雇用普通技术人员,取代了相对薪水较高的美国本土员工。

   H-1B签证增加配额提案面临同样讨论

   目前大部份外国高技术人才是通过H-1B签证来美的。H-1B签证申请人要求是科学、技术、工程和数学方面的专业人士,每年规定85,000个配额。本周二,美国参议院司法委员会(Senate Judiciary Committee)举行了听证会,讨论两党共同提出的有关将H-1B签证每年配额扩增2倍的提案。

   听证会上有人提出,H-1B签证应该减少配额或重新调整,以更好的保护美国本土人。委员会主席格拉斯利(Chuck Grassley)说,H-1B签证旨在帮助雇主寻找美国本土短缺人才,但数年来,很多雇主利用这个签证廉价雇用海外员工,现在美国的外国员工不是在补充短缺的人才,而是取代了美国本土劳动力。

   另有人认为这种顾虑过于短视,忽视了移民在美国技术经济方面的重要作用以及由此产生的长远利益。美国移民谘询会执行主管 Benjamin Johnson说,目前有关移民的各项研究显示,美国的劳动力市场呈现多样化,技术移民补充了美国劳动力,有助于创造新的就业机会,进而发展经济。

   美国公民及移民服务局(USCIS) 发言人Shin Inouy说,USCIS将以案例和相关法律要件为依据,来衡量是否应该增加H-1B签证的配额。

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